服務美好生活邁向旅游強國

中國旅游網站 · 發表于 2025-10-14 13:58:56

今年是“十四五”規劃收官之年。7月30日召開的中共中央政治局會議分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作，強調“努力完成全年經濟社會發展目標任務，實現‘十四五’圓滿收官”。即日起，我社推出“非凡十四五旅游新答卷”欄目，展現全國上下深入貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央決策部署，錨定“十四五”規劃目標任務，干字當頭、攻堅克難，著力完善現代旅游業體系，加快建設旅游強國，推動文化和旅游深度融合、旅游業高質量發展的生動實踐和積極成效。敬請關注。

人潮涌動的假日旅游是活力中國的最佳注腳，節節攀升的旅游消費是美好生活的生動例證。“十四五”時期，我國全面進入大眾旅游時代。各地區各部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，更好發揮旅游業日益成為新興的戰略性支柱產業和具有顯著時代特征的民生產業、幸福產業的積極作用，著力完善現代旅游業體系，加快建設旅游強國，努力推動旅游業高質量發展行穩致遠，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

高位推動引領高質量發展行穩致遠

“十四五”以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視旅游工作，引領我國旅游業加速發展。

“推動文化和旅游融合發展，打造富民產業”；“打造長江國際黃金旅游帶”；“把文化旅游業培育成為支柱產業”；“利用冰雪、自然風光、民族風情等特色資源發展旅游業”……習近平總書記一次次考察調研，足跡遍布大江南北，殷切囑托各地發展好旅游業。

2024年5月17日，全國旅游發展大會在京召開，這是黨中央首次以旅游發展為主題召開的重要會議。會上傳達了習近平總書記對旅游工作作出的重要指示，為推動旅游業高質量發展行穩致遠提供了根本遵循。

“十四五”時期，我國旅游業發展政策體系不斷完善，發展根基不斷夯實。《國務院關于印發“十四五”旅游業發展規劃的通知》，國務院辦公廳《關于釋放旅游消費潛力推動旅游業高質量發展的若干措施》《關于進一步培育新增長點繁榮文化和旅游消費的若干措施》《關于進一步加強旅游市場綜合監管的通知》……一系列重磅文件為推動旅游業高質量發展提供了有力政策支撐。

在黨中央的堅強領導下，文化和旅游系統著力提升供給水平和服務質量，優化旅游消費體驗，推動旅游強國建設邁出堅實步伐，高質量發展成為行業鮮明底色。

高質量發展，“高”在何處？

產品供給提質增效——“十四五”以來，全國新推出58家5A級旅游景區、40家國家級旅游度假區、204家國家級旅游休閑街區、345家國家級夜間文化和旅游消費集聚區，新確定597個全國鄉村旅游重點村鎮，持續優化提升300家全國紅色旅游經典景區。

消費市場活力奔涌——2020年，國內出游28.79億人次、國內旅游收入2.23萬億元；2024年，國內出游56.15億人次，國內出游總花費5.75萬億元。剛剛過去的國慶中秋假期，國內出游8.88億人次，國內出游總花費8090.06億元，較去年7天假期分別增加1.23億人次、1081.89億元。

產業規模穩步擴大——2020年，全國旅游及相關產業增加值為40628億元，占國內生產總值比重為4.01%，其中旅游業增加值為36429億元。2023年全國旅游及相關產業增加值為54832億元，占國內生產總值比重為4.24%，其中旅游業增加值為49890億元。

數據見證發展脈動，“旅游熱”逐漸成為常態。“十四五”以來，旅游業經受疫情沖擊后快速恢復發展，國內居民出游人次、總花費保持較高增長速度。旅游已經成為人們重要的生活方式、學習方式、成長方式，成為小康社會的標配、美好生活的必備。

協同發力持續完善現代旅游業體系

“熊貓專列”從成都出發，帶領游客“躺”游新疆；“神州北極”漠河迎來“找北游”專列；“貴陽—額濟納旗”旅游專列載著一批批游客開啟金秋之旅……一趟趟特色專列按需開行，“火車向著景區開”成為亮麗風景。

“十四五”以來，文化和旅游部會同各有關部門深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加強綜合協調，形成大旅游工作格局。

從“綠色發展美好生活”到“錦繡山河美好旅程”，“中國旅游日”由行業節日升級為全民參與的旅游嘉年華；全國文化和旅游消費促進活動多點開花，讓企業切實受益、百姓樂享實惠；旅游公共服務體系日益完善，約15萬座旅游廁所完成新建改擴建；多項國家標準、行業標準密集出臺，促進旅游服務質量、管理水平提升；專項整治行動持續推進，安全有序的旅游環境日漸成熟……文化和旅游部持續強化頂層設計、系統規劃、政策保障，全力推動旅游業實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。

與此同時，文化和旅游部積極協同各方力量完善現代旅游業體系，扎實推進“文旅+百業”“百業+文旅”，推動融合業態層出不窮，穩住了消費基本盤，延伸了文旅產業鏈，創造了經濟社會新價值。

政策協同精準滴灌——疫情期間，會同發展改革、財政等部門在資金支持、金融政策、稅費減免等方面綜合施策，幫助涉旅企業降低經營成本，減輕經營壓力，保障旅游業在疫情防控平穩轉段后率先實現快速恢復發展。

智慧賦能創新發展——攜手網信、工信等部門加快推進智慧旅游技術創新與應用。36個智慧旅游解決方案、39個智慧旅游適老化典型案例、42個智慧旅游沉浸式體驗新空間相繼發布，智慧旅游管理水平顯著提升，智慧旅游服務更加便捷舒適。

入境服務持續優化——聯合外交、移民管理、金融等部門推出一系列入境旅游便利化舉措，圍繞簽證通關、國際交通、消費支付、景點參觀、購物退稅等環節提供更加便捷的綜合服務，讓外國游客“來得了”“游得好”，推動入境旅游加速恢復。

跨界融合亮點紛呈——交旅融合讓貴州的一座座橋梁成為磁吸萬客的云端風景，無論是自駕還是搭乘飛機、專列，一路都是好風景；體旅融合使“跟著賽事去旅行”成為新風尚，從“村BA”到“蘇超”，一張球票帶旺了一方消費；商旅融合豐富了“中國游”“中國購”體驗，讓外國游客真切感受中國商品的質優價美……跨界融合走深走實，融出了新活力、新動能、新風景。

“十四五”以來，文化和旅游相互交融，進一步放大了各自行業關聯度高、涉及面廣、帶動性強的特點，讓“文旅+百業”“百業+文旅”有了更加廣闊的發展空間。

創新實踐滿足人民美好生活新期待

位于山東省榮成市俚島鎮的“天鵝村”煙墩角內，游客賞天鵝、喂天鵝、拍天鵝，住海草房、吃漁家飯、購漁家特產，“吃、住、游、購、娛”在小小的旅游村里一樣都不少。全村70%以上的村民從事旅游服務，百姓安居樂業生活富足。

“十四五”以來，各地愈發重視旅游業發展，立足本地資源稟賦，著力打造戰略性支柱產業、民生產業、幸福產業，旅游供給水平、服務質量、帶動能力顯著提升，服務美好生活、促進經濟發展的作用愈發凸顯。

這5年，“老牌”旅游目的地人氣不減，現象級旅游熱點不斷涌現，網紅城市、寶藏小城、鄉村打卡地頻頻“出圈”。“淄博趕烤”火遍全網，“爾濱”冰雪深情待客，“天水麻辣燙”香飄四方，電視劇《我的阿勒泰》圈粉無數，《黑神話：悟空》賦能山西古建游，“村字號”品牌異軍突起，還有“浙BA”“蘇超”“贛超”等賽事遍地開花……旅游扮靚了百姓生活，促進了經濟社會發展。

各地因地制宜，將旅游業作為推動經濟社會發展的重要著力點，走出獨具特色的旅游發展之路。

發展定位更加清晰——吉林打造“一山兩湖三江四季”IP矩陣，錨定建設世界級冰雪旅游目的地、現代化全季全域旅游目的地；遼寧文體旅產業向萬億級規模加快邁進，高品質文體旅融合發展示范地建設蹄疾步穩；江西實施文旅產業鏈鏈長制，形成省市縣三級工作推進機制；湖北將文旅產業作為“加快建成中部地區崛起的重要戰略支點”的核心支撐；湖南建立旅發大會制度，引領旅游產業全面發展、整體提升……

特色業態百花齊放——云南旅居經濟蓬勃發展，從旅游目的地到第二故鄉，“有一種叫云南的生活”引發共鳴；青海、西藏的生態旅游高質量發展，實現游客百姓融洽相處、人與自然和諧共生；北京、上海持續發力入境旅游，著力打造中國入境旅游首選地、中國入境旅游第一站；夏日避暑、冬季滑雪，黑龍江用好冷資源、涼資源，努力實現“一季火”向“四季紅”……

區域協作成效顯著——川渝兩地攜手并進，巴蜀文化旅游走廊建設深入推進，本地人“川渝互游”、外地人“川渝同游”漸成常態；京張體育文化旅游帶建設取得階段性成果，成為文旅融合的示范帶、遺產活化的標桿帶、鄉村振興的富民帶；黃河文化旅游帶建設穩步推進，沿黃地區資源整合和區域協作進一步強化……

“十四五”以來，旅游業還在賦能城市更新、帶動就業增收、促進鄉村振興等方面發揮了重要帶動作用。數據顯示，2023年全國A級旅游景區直接就業人數超160萬人，帶動綜合就業總數逾1000萬人。

在促進城鄉建設和發展方面，文化和旅游融入城市更新、美麗鄉村建設，增強了城鄉的審美韻味，營造了宜居宜業宜游的環境。同時，鄉村旅游助力鄉村振興的作用也非常明顯，形成了浙江余村、湖南十八洞村等經典案例，15個村入選聯合國旅游組織“最佳旅游鄉村”，為全球可持續發展貢獻了中國方案。

決勝收官“十四五”，謀篇布局“十五五”。中國旅游業正蓄勢待發，繼續沿著高質量發展的軌道穩步前行，在建設旅游強國的征程上譜寫新的篇章。

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